土耳其（qí）再次加大海洋環保處罰力度
時間：2021-08-03 09:57:00作者：LeeZhou來源：德高潔（jié）清潔設備
CPI 資（zī）訊（xùn） No. 365
摘要
2018年12月，土耳其環境與（yǔ）城市規（guī）劃部（MOEU）發布“30621”號政府公告，對外頒布了新的海洋汙（wū）染罰款費率（lǜ），新費率執行期從2019年（nián）1月1日至2020年12月31日（rì）。任（rèn）何在土耳其水域發生（shēng）違（wéi）規排放的行為，土耳（ěr）其環境保護署（EPA）有權（quán）依據1983年土耳其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費率（lǜ）向責任人開具罰單，如果船（chuán）舶違法還將麵臨港（gǎng）口當局的行政處罰，船長和（hé）公司法人甚至（zhì）可能被追究刑事責（zé）任。
要點
此次土耳其MOEU對外發布的新的（de）海洋汙染罰款費率以及土環保署的處罰與往年相比更（gèng）加嚴苛，具體表現為：
1、被處（chù）罰對象分為（wéi）個人（rén）和實體單位，包括船東、光租（zū）人，船管公司等；
2、船舶種類分為油輪、貨輪和其他所有水上交通工具；
3、罰款費率大幅度上漲，根據船舶的（de）類型和汙染物種（zhǒng）類，對（duì）於個人處罰標準至少為原（yuán）來的3倍，對於實體單（dān）位（wèi）的處罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了（le），除了原來（lái）的油類和石油製品及不清（qīng）潔的壓載水外（wài），又增加了船（chuán）舶垃圾和生（shēng）活（huó）汙水。
標準（zhǔn）
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布（bù）的處罰標準（zhǔn）細化（huà）為個人（rén）違法和實體單位違法，如果違法行為實施（shī）主體被（bèi）認定為實體單位，則罰款費率將是表列標準的三倍；在（zài）大多數情況下（xià），船東、光租人、船舶（bó）管理公司都將被（bèi）列（liè）為實體公司，即（jí）使是私營（yíng）船東或是（shì）單船公司；
2、同一船舶再次（cì）發生汙染事故的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費率（lǜ）將是原基礎的三倍（bèi）；
3、違（wéi）規排放（fàng）危險品及（jí）其廢棄物的，將處以相當於違規排放石（shí）油產（chǎn）品及其衍生品（pǐn）十倍的罰款（kuǎn）；
4、汙染事故發生後，如果船（chuán）舶能采取積極措施通過自身努力消除汙染的，罰（fá）款仍不可避免，但是可以減少（shǎo）至原標準（zhǔn）的三分之一；
5、罰款（kuǎn）的裁量是根據船舶的種（zhǒng）類和噸位以及汙染物的類型，而不是根據汙染物的數量，大型（xíng）船（chuán）舶將麵臨更大的處（chù）罰風險；
6、有關（guān）船舶造成汙染的所有證據（jù）都由官方搜集，隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊斯坦布爾錨地（dì），伊斯坦（tǎn）布爾市（shì）政當局配備了先（xiān）進的設備，包括快艇和（hé）飛機等用以監視船舶任何汙染事故。
EPA執行
1、船東有（yǒu）權在處罰做出之日起30天內向土耳其行政（zhèng）法院提起上述（shù），但上訴並不會解除被處罰船舶的扣船令，而且任何由環保署和（hé）海岸（àn）警備隊取證的影像資料等證據（jù）僅在法庭要（yào）求下（xià）公開，即使有時會以非官方渠道向保賠協會代（dài）表（biǎo）或代理透露相關信息，但（dàn）船（chuán）東勝（shèng）訴的機會（huì）還是很小；
2、如果（guǒ）船東能在罰款通知日起30日內及時繳納罰款，可獲得罰款金額25%的減免，船舶可以正常開航。提交罰（fá）款並不構成對責任的認（rèn）可，船東仍可針對行（háng）政處罰提（tí）起上訴；
3、環保署有（yǒu）權（quán）要求以現金（jīn）支付罰款，在特殊情況下也可以接受銀行匯票或由船舶代理簽發的付款保（bǎo）證，並要求（qiú）在一到兩日（rì）內兌付，這基（jī）本要求船東在土耳其境內銀行（háng）要能開出支票，匯票通兌時效基本無法滿足要求；
4、土耳其外交部和環（huán）保部在2016年已經默認可以接受保賠協（xié）會的擔保（bǎo）函釋放船舶，但（dàn）直到目（mù）前，土耳其（qí）所有的港口還沒有統一執行，即使接受擔保的港（gǎng）口，主管機關在擔保格式和措辭也會細化要（yào）求（qiú），不（bú）可避免（miǎn）會延誤船（chuán）舶開航。
港（gǎng）口（kǒu）處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放（fàng）船舶汙染物，根據土耳（ěr）其618號港口法第11條，港口當（dāng）局有權向涉案船舶做出500至20,000裏拉（lā）的行政處（chù）罰；
2、依據港口規（guī）則的39/12附加條款，如（rú）果船舶造成的安全事故和汙染事故需要（yào）啟動港口應急程（chéng）序（xù），港口當局有權對（duì）涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個天內，有權向行政法院提出上訴（sù）。同樣上訴本身並不會解除被罰款（kuǎn）船（chuán）舶的扣（kòu）船令，且勝訴（sù）希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款通知日起30日內及時繳納罰款，同樣可獲得（dé）罰款金額25%的減免，船舶可正常開航；
5、如果船方未能支付罰款，土耳其（qí）主管機關（guān）有權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任（rèn）
土耳（ěr）其《刑法》第181條
1、蓄意向（xiàng）水中、土壤中、大（dà）氣中違法排放廢棄物造成環境（jìng）損害的（de）個人，將視情節判處6個月至2年的（de）刑期；
2、私自進口廢棄物的個（gè）人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物對環境造（zào）成永久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果上述（shù）1）2）項違法行為造成了對人和（hé）動物難以治愈的疾病，或（huò）影響到人和（hé）動（dòng）物的生長發育和繁（fán）殖能力，或改變了動植物群的自然棲息地，相關責任人將被判（pàn）處最少5年的刑期並附加1000個（gè）工作日薪（xīn）金的罰金刑；
5、如果是公（gōng）司行為觸（chù）犯刑法，則公司法人將被追究上述刑事責任。
土耳其《刑法》第182條
1、因過失排（pái）放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大氣汙染的個人將處（chù）以罰（fá）金刑。如果汙染對水域、土壤、大氣造成永久性損害的個人，將視情節判處2個月至1年的刑期；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的疾病，或影響到人和動物的生長發（fā）育和繁（fán）殖能力（lì），或改變（biàn）了動（dòng）植物群（qún）的自然棲息地，相關責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔，否則應避免向外排放（fàng）壓載水；
2、所有通海閥應（yīng）當處於關閉且密封的（de）狀（zhuàng）態；
3、甲板所有（yǒu）排水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲板管（guǎn）線、消防皮龍或其他設備的水壓測試均應避免；
5、甲板、船體及上層建築的清洗工作應避免；
6、特別注意船舶生活區產生的一切廢水、汙水不要排放入海，即（jí）使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用（yòng）汙水（shuǐ）櫃，則盡快向船級社申請臨時指（zhǐ）定其他艙室（shì）為汙水接收櫃，或者采取節水（shuǐ）措（cuò）施，減少任何廢水和汙水的產生；
7、所有垃圾不得在土耳其（qí）水域向外排放；
8、靠（kào）泊或（huò）錨泊期間不應對船體（tǐ）外部進行除鏽和油漆作業；
9、禁止進行煙囪吹灰。如果主機排煙過大，應積極解決或者加裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船（chuán）塢期間，即使由於（yú）船廠及其雇員、代理人引起汙染事故，船舶仍（réng）然可能會麵臨汙染罰款。因此船員應當保持（chí）謹慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
摘要
2018年12月，土耳其環境與（yǔ）城市規（guī）劃部（MOEU）發布“30621”號政府公告，對外頒布了新的海洋汙（wū）染罰款費率（lǜ），新費率執行期從2019年（nián）1月1日至2020年12月31日（rì）。任（rèn）何在土耳其水域發生（shēng）違（wéi）規排放的行為，土耳（ěr）其環境保護署（EPA）有權（quán）依據1983年土耳其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費率（lǜ）向責任人開具罰單，如果船（chuán）舶違法還將麵臨港（gǎng）口當局的行政處罰，船長和（hé）公司法人甚至（zhì）可能被追究刑事責（zé）任。
要點
此次土耳其MOEU對外發布的新的（de）海洋汙染罰款費率以及土環保署的處罰與往年相比更（gèng）加嚴苛，具體表現為：
1、被處（chù）罰對象分為（wéi）個人（rén）和實體單位，包括船東、光租（zū）人，船管公司等；
2、船舶種類分為油輪、貨輪和其他所有水上交通工具；
3、罰款費率大幅度上漲，根據船舶的（de）類型和汙染物種（zhǒng）類，對（duì）於個人處罰標準至少為原（yuán）來的3倍，對於實體單（dān）位（wèi）的處罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了（le），除了原來（lái）的油類和石油製品及不清（qīng）潔的壓載水外（wài），又增加了船（chuán）舶垃圾和生（shēng）活（huó）汙水。
標準（zhǔn）
|
a)油輪違規排（pái）放石油產品及石油衍生（shēng）品 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
494.92 裏拉/總（zǒng）噸（dūn） |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加123.73 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以（yǐ）上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
|
b)油輪（lún）違規排放不清（qīng）潔的壓載水 |
|
|
船舶噸位 |
處（chù）罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總（zǒng）噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總（zǒng）噸） |
額外（wài）增加（jiā）17.99 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上（shàng） |
額外增加2.87 裏拉/總噸（dūn） |
|
c)貨船（chuán）及其他水上交通工具（jù）違規排（pái）放石油（yóu）產品及其衍生品、不（bú）清潔的壓載水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
247.46 裏拉/總噸 |
|
1000至（zhì）5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加49.49 裏拉/總噸 |
|
5000總（zǒng）噸（dūn）以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
|
d)油（yóu）輪、貨輪及其他所有水上交通工具違規排放（fàng）垃圾（jī）和生物汙水 |
|
|
船舶噸位（wèi） |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
123.73 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加24.75 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布（bù）的處罰標準（zhǔn）細化（huà）為個人（rén）違法和實體單位違法，如果違法行為實施（shī）主體被（bèi）認定為實體單位，則罰款費率將是表列標準的三倍；在（zài）大多數情況下（xià），船東、光租人、船舶（bó）管理公司都將被（bèi）列（liè）為實體公司，即（jí）使是私營（yíng）船東或是（shì）單船公司；
2、同一船舶再次（cì）發生汙染事故的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費率（lǜ）將是原基礎的三倍（bèi）；
3、違（wéi）規排放（fàng）危險品及（jí）其廢棄物的，將處以相當於違規排放石（shí）油產（chǎn）品及其衍生品（pǐn）十倍的罰款（kuǎn）；
4、汙染事故發生後，如果船（chuán）舶能采取積極措施通過自身努力消除汙染的，罰（fá）款仍不可避免，但是可以減少（shǎo）至原標準（zhǔn）的三分之一；
5、罰款（kuǎn）的裁量是根據船舶的種（zhǒng）類和噸位以及汙染物的類型，而不是根據汙染物的數量，大型（xíng）船（chuán）舶將麵臨更大的處（chù）罰風險；
6、有關（guān）船舶造成汙染的所有證據（jù）都由官方搜集，隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊斯坦布爾錨地（dì），伊斯坦（tǎn）布爾市（shì）政當局配備了先（xiān）進的設備，包括快艇和（hé）飛機等用以監視船舶任何汙染事故。
EPA執行
1、船東有（yǒu）權在處罰做出之日起30天內向土耳其行政（zhèng）法院提起上述（shù），但上訴並不會解除被處罰船舶的扣船令，而且任何由環保署和（hé）海岸（àn）警備隊取證的影像資料等證據（jù）僅在法庭要（yào）求下（xià）公開，即使有時會以非官方渠道向保賠協會代（dài）表（biǎo）或代理透露相關信息，但（dàn）船（chuán）東勝（shèng）訴的機會（huì）還是很小；
2、如果（guǒ）船東能在罰款通知日起30日內及時繳納罰款，可獲得罰款金額25%的減免，船舶可以正常開航。提交罰（fá）款並不構成對責任的認（rèn）可，船東仍可針對行（háng）政處罰提（tí）起上訴；
3、環保署有（yǒu）權（quán）要求以現金（jīn）支付罰款，在特殊情況下也可以接受銀行匯票或由船舶代理簽發的付款保（bǎo）證，並要求（qiú）在一到兩日（rì）內兌付，這基（jī）本要求船東在土耳其境內銀行（háng）要能開出支票，匯票通兌時效基本無法滿足要求；
4、土耳其外交部和環（huán）保部在2016年已經默認可以接受保賠協（xié）會的擔保（bǎo）函釋放船舶，但（dàn）直到目（mù）前，土耳其（qí）所有的港口還沒有統一執行，即使接受擔保的港（gǎng）口，主管機關在擔保格式和措辭也會細化要（yào）求（qiú），不（bú）可避免（miǎn）會延誤船（chuán）舶開航。
港（gǎng）口（kǒu）處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放（fàng）船舶汙染物，根據土耳（ěr）其618號港口法第11條，港口當（dāng）局有權向涉案船舶做出500至20,000裏拉（lā）的行政處（chù）罰；
2、依據港口規（guī）則的39/12附加條款，如（rú）果船舶造成的安全事故和汙染事故需要（yào）啟動港口應急程（chéng）序（xù），港口當局有權對（duì）涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個天內，有權向行政法院提出上訴（sù）。同樣上訴本身並不會解除被罰款（kuǎn）船（chuán）舶的扣（kòu）船令，且勝訴（sù）希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款通知日起30日內及時繳納罰款，同樣可獲得（dé）罰款金額25%的減免，船舶可正常開航；
5、如果船方未能支付罰款，土耳其（qí）主管機關（guān）有權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任（rèn）
土耳（ěr）其《刑法》第181條
1、蓄意向（xiàng）水中、土壤中、大（dà）氣中違法排放廢棄物造成環境（jìng）損害的（de）個人，將視情節判處6個月至2年的（de）刑期；
2、私自進口廢棄物的個（gè）人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物對環境造（zào）成永久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果上述（shù）1）2）項違法行為造成了對人和（hé）動物難以治愈的疾病，或（huò）影響到人和（hé）動（dòng）物的生長發育和繁（fán）殖能力，或改變了動植物群的自然棲息地，相關責任人將被判（pàn）處最少5年的刑期並附加1000個（gè）工作日薪（xīn）金的罰金刑；
5、如果是公（gōng）司行為觸（chù）犯刑法，則公司法人將被追究上述刑事責任。
土耳其《刑法》第182條
1、因過失排（pái）放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大氣汙染的個人將處（chù）以罰（fá）金刑。如果汙染對水域、土壤、大氣造成永久性損害的個人，將視情節判處2個月至1年的刑期；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的疾病，或影響到人和動物的生長發（fā）育和繁（fán）殖能力（lì），或改變（biàn）了動（dòng）植物群（qún）的自然棲息地，相關責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔，否則應避免向外排放（fàng）壓載水；
2、所有通海閥應（yīng）當處於關閉且密封的（de）狀（zhuàng）態；
3、甲板所有（yǒu）排水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲板管（guǎn）線、消防皮龍或其他設備的水壓測試均應避免；
5、甲板、船體及上層建築的清洗工作應避免；
6、特別注意船舶生活區產生的一切廢水、汙水不要排放入海，即（jí）使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用（yòng）汙水（shuǐ）櫃，則盡快向船級社申請臨時指（zhǐ）定其他艙室（shì）為汙水接收櫃，或者采取節水（shuǐ）措（cuò）施，減少任何廢水和汙水的產生；
7、所有垃圾不得在土耳其（qí）水域向外排放；
8、靠（kào）泊或（huò）錨泊期間不應對船體（tǐ）外部進行除鏽和油漆作業；
9、禁止進行煙囪吹灰。如果主機排煙過大，應積極解決或者加裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船（chuán）塢期間，即使由於（yú）船廠及其雇員、代理人引起汙染事故，船舶仍（réng）然可能會麵臨汙染罰款。因此船員應當保持（chí）謹慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
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